Por lo que la ley de Inmigración y
Naturalización no está sujeta a negociación
internacional. Deja a los directamente afectados
sin posibilidad de incidir sobre sus derechos.
También se le conoce a este plan como programa
de trabajadores invitados, debido al proceso que
se realiza para llevarlo a cabo. Funciona cuando
el contratista necesite mano de obra y lo
aplique ante el Departamento de Trabajo para que
el proceso de reclutamiento de trabajadores sea
legal. Por su parte los trabajadores interesados
también lo aplican para obtener un certificado
de trabajo provisional. Ambas partes al
completar los requisitos, los
programas H2A y
H2B comienzan a funcionar.
EL ACUERDO MIGRATORIO. Los Presidentes Vicente
Fox de México y George W. Bush de Estados
Unidos, se reunieron el 16 de febrero del 2001
en Rancho San Cristóbal. En ese encuentro ambos
mandatarios emitieron la "propuesta de
Guanajuato", que señala como uno de los temas
más importantes al de migración. Es uno de los
vínculos más grandes que existen en la relación
bilateral. Debido a ello, los gobiernos mexicano
y estadounidense acordaron que sus políticas
deberían encaminarse hacia un proceso de
migración ordenado y humanitario. Protegiendo
los derechos laborales de los trabajadores,
otorgándoles así, mejores condiciones de
trabajo.
NEGOCIACIONES DE ALTO NIVEL. Además Fox y Bush
destacaron en esta primera reunión la
importancia que tiene el reconocer el libre
tránsito de personas a través de las fronteras.
Debido a ello y a el punto de convergencia tan
importante que resulta la migración, los
Presidentes ordenaron la formación de un grupo
binacional. Este grupo se encarga de llevar a
cabo las negociaciones de alto nivel para el
tema de migración entre México y Estados Unidos,
así como sus respectivos aspectos laborales.
Formalmente el nombre de la comisión es el de
Grupo de Alto Nivel sobre Migración. El grupo se
conforma en el lado mexicano por el Secretario
de Relaciones Exteriores, Jorge Castañeda y por
el Secretario de Gobernación, Santiago Creel; la
contraparte estadounidense está integrada por el
Procurador de Justicia, John Ashcroft y por el
Secretario de Estado, Colin Powell.
El 4 de abril del 2001 se reunió por primera vez
el Grupo de Alto Nivel, para negociar acerca del
tema. La sede fue la capital de Estados Unidos,
Washington D.C. En esta etapa de pláticas no
hubo un gran avance, ya que las partes tan sólo
afirmaron su compromiso de lograr que la
migración sea segura, ordenada, legal y
respetando los derechos humanos.
El 3 de mayo del 2001 los Presidentes Fox y Bush
se reunieron en Washington, con motivo de la
Cena del Comité Judío Americano. Los temas que
tocaron en la reunión, fueron en general el de
migración y en particular el de la extensión de
la Sección 245-I. También hablaron acerca del
Grupo de Alto Nivel sobre Migración,
expresándose satisfechos por el trabajo hasta
ese momento realizado por el grupo. El tema del
tráfico de drogas fue abordado desde una
perspectiva de la aplicación de leyes y los
esfuerzos conjuntos para combatirlo.
Es importante señalar que en esta reunión entre
los mandatarios de México y Estados Unidos al
igual que el tema de migración, se platicó sobre
la seguridad fronteriza y las reuniones de los
gobernadores de los Estados del norte de México
con los gobernadores de los Estados del sur de
Estados Unidos; el tema de cooperación en
materia energética fue tocado en cuanto a las
necesidades para América del Norte, por el lado
mexicano se señalaron los estudios de la
administración foxista para conocer todo lo
referente al mercado de energía en la región.
La segunda reunión del Grupo de Alto Nivel se
llevó a cabo el 6 de junio en San Antonio, Texas
y el 8 del mismo mes en Washington, D.C. Se usó
como pretexto la muerte de mexicanos
indocumentados en el desierto de Sonora-Arizona,
la reunión se centró en la seguridad fronteriza.
Esto implica una revisión integral de las
políticas fronterizas de las dos partes.
Realmente el fin de estas reuniones era abarcar
los temas de la agenda binacional y definir
fechas para actividades conjuntas. Pero se
definió un plan de acciones para prevenir y
reducir los riesgos de muertes al cruzar la
frontera. Se piensa que son los lineamientos que
darán inicio a la formulación de un acuerdo
migratorio, por lo que se ordenó a las
autoridades fronterizas llevar a cabo las
siguientes acciones:
• Fortalecer las campañas de seguridad pública
para alertar a los migrantes potenciales sobre
los peligros para su integridad física al cruzar
la frontera por zonas de alto riesgo;
• Reforzar los planes operativos para la
protección de los migrantes, así como las
operaciones para su búsqueda y rescate en zonas
peligrosas a lo largo de la frontera. Esto
incluye un nuevo programa de reconocimiento
aéreo en las zonas desérticas del lado
estadounidense y el refuerzo de la presencia de
elementos de los grupos Beta en el lado
mexicano.
• Instrumentar un amplio e intenso plan de
cooperación bilateral para combatir y
desmantelar a las organizaciones criminales
dedicadas al tráfico de personas, y
• Poner en marcha un programa piloto para el uso
de armas no letales por parte de agentes de la
Patrulla Fronteriza.
El tercer encuentro entre los Presidentes
Vicente Fox y George W. Bush ocurrió el 6 de
mayo del 2001, cuando el Presidente mexicano
visitó a su homólogo en Washington D.C. y en
Toledo, Ohio. Durante esta reunión el Presidente
estadounidense urgió a llegar a un acuerdo
migratorio entre su gobierno y el mexicano. Así
mismo, el Presidente Bush señaló que su
administración realizaría un gran esfuerzo junto
con el Congreso de su país para lograr un
acuerdo migratorio con México. Lo más importante
en esta reunión fue que la administración de
Bush dijo reconocer la importancia de la mano de
obra mexicana para su economía, al igual que la
necesidad del Presidente Fox por consolidar el
acuerdo para finales del año 2001.
Por último el
jefe del ejecutivo estadounidense, señaló que el
mayor reto para su administración era lograr
conciliar entre la demanda de los empleadores
estadounidenses y la oferta de mano de obra
mexicana, sin afectar el mercado laboral de su
país. Haciendo alusión a este último punto, Bush
dijo que se estaba considerando la manera en la
que los trabajadores temporales pudiesen obtener
un status de "green card".
LA AGENDA DE TRABAJO. Según el comunicado
conjunto, emitido por los gobiernos de México y
Estados Unidos el 25 de junio del 2001, la
agenda binacional incluye los temas de: análisis
y discusión sobre seguridad fronteriza, los
programas de visas de tipo "H2" y su régimen,
análisis y discusión sobre ideas para la
regularización de los mexicanos indocumentados
en Estados Unidos, estudio y propuesta de
posibles alternativas para nuevos programas de
trabajadores temporales y los esfuerzos para
lograr mejor desarrollo económico regional.
CAMINO AL ACUERDO. La propuesta mexicana para
lograr un
Acuerdo Migratorio con Estados Unidos
se realiza en cinco principales puntos. En el
primero se plantea la Amnistía o Regularización
de los mexicanos sin documentos que se
encuentran en Estados Unidos. El segundo punto
plantea un nuevo Programa de Trabajadores
Temporales. El tercer planteamiento es el de
aumentar el número de visas para mexicanos. El
siguiente punto que México propone es el de
incrementar la seguridad en la frontera. El
quinto y último punto es el de obtener fondos
para el desarrollo de las comunidades mexicanas
expulsoras de mano de obra hacia el vecino del
norte.
COMPROMISOS DE AMBOS LADOS. Tanto el gobierno de
México como el gobierno de Estados Unidos se han
comprometido a garantizar un proceso migratorio
ordenado y seguro. Ese ha sido el patrón de
comportamiento durante los encuentros entre los
Presidentes y las reuniones del Grupo de alto
nivel. Los lineamientos a seguir se
establecieron en la agenda de trabajo
anteriormente señalada. Como parte fundamental
para lograr un Acuerdo Migratorio se encontró la
necesidad de conformar líneas de acción en los
campos de seguridad de la frontera y en el
combate al tráfico de personas.
COMBATE AL TRÁFICO DE PERSONAS. El tráfico de
personas es muy común entre Estados Unidos y
México. Es ejercido por bandas de criminales que
tratan a seres humanos como objetos de venta.
Existe la distinción de estos criminales entre
aquellos que se deslindan de los individuos
traficados, a los que se les denomina "coyotes"
y los que someten a los individuos a esclavitud
en trabajos forzados de agricultura, hogar,
fábricas y la explotación curiosoual, a los cuales
se les denomina "polleros".
En Estados Unidos existe legislación destinada a
castigar a los traficantes de seres humanos.
Principalmente la Ley de Protección de Víctimas
del Tráfico de Seres Humanos y la violencia 200,
protege a las personas que han sufrido los
maltratos a manos de las bandas de traficantes.
Reconoce todas las formas en las que el tráfico
de seres humanos se lleva a cabo. Además
autoriza recursos para la prevención de dichas
prácticas y el entrenamiento de autoridades para
identificar y proteger a las posibles víctimas.
La ley contempla la posibilidad de otorgar
visas
temporales y de residencia permanente a las
víctimas que cooperen con las investigaciones en
contra de los criminales. El propósito es
capturar a los infractores que por la fuerza o
fraude recluten y crucen a personas a través de
la frontera. El 25 de enero del 2002 el
Procurador de Justicia, John Ashcroft, declaró
en conferencia de prensa que acababa de aprobar
nuevas regulaciones para la creación de visas
que protegen a las víctimas del tráfico de
personas. A través de estas nuevas regulaciones
las visas de tipo T, que son otorgadas a los que
colaboran en la investigación para la detención
de los "polleros" y "coyotes", podrán llegar a
ser otorgadas gratuitamente. Considerando que el
precio total de la solicitud de las visas T es
hasta de 400 dólares, se puede decir que esta
nueva medida gubernamental favorece a las
víctimas del abuso y se constituye en una nueva
modalidad de ampararse ante la posible
deportación.
VIOLENCIA FRONTERIZA. En contraparte a las
medidas que combaten el tráficos de personas,
las prácticas de prostitución infantil son
manejadas por mafias que operan tanto en Estados
Unidos como en México. En el lado de la frontera
mexicana las autoridades están despreocupadas al
respecto, en Estados Unidos la autoridad es más
enérgica con los delincuentes, no obstante hay
más prácticas de violencia curiosoual y prostitución
en el lado norte de la frontera debido a que
allá es un negocio más rentable. Pero esto no
quiere decir que en el lado mexicano los casos
de explotación curiosoual sean pocos.
Dentro de los delitos de este orden se
encuentran: la pornografía infantil, la adopción
de menores a individuos con antecedentes de
violación, turismo curiosoual, etc. Según el
artículo del semanario "Proceso" publicado el 10
de marzo del 2002, las mafias que operan en la
frontera están integradas por ciudadanos
estadounidenses que residen en México y están
confabuladas con las autoridades mexicanas en
distintos niveles.
Otro tema que cae dentro del análisis de la
violencia fronteriza son las señales de
xenofobia presentadas en la frontera con Estados
Unidos. Como antecedente ya se sabe de la
existencia de auténticos francotiradores que
disparan a sangre fría a los emigrantes que
invaden sus tierras. Además durante la
conducción de este estudio se encontró que
existen grupos que se dedican a destruir los
puestos de ayuda y atención a expatriados
situados a lo largo de la frontera.
Específicamente, esta situación se presentó el 4
de abril del 2002 en Douglas, Arizona. Lo cual
es una llamada de alerta para las autoridades
estadounidenses ante los posibles brotes más
severos de violencia en contra de los
desterrados, en contra de mexicanos.
Tambien ver:
-Inmigración
Mexico-Usa
-Trabajadores
temporales en Estados unidos
-Repatriación
deportación de Mexicanos
|